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Gees.org Opini�n Revisi�n estrat�gica: motivos sobrados

Revisi�n estrat�gica: motivos sobrados

por �scar El�a Ma��, 19 de Enero de 2012

Las revisiones estratégicas suelen llevarse a cabo cuando un país, por aspectos políticos propios o por el entorno que le rodea, decide replantear los objetivos y medios de la defensa, reordenando lo ya existente, estableciendo criterios de actuación, y adelantando las necesidades y ambiciones para el futuro. En este sentido, son al menos tres los factores que invitan a retomar la única gran reflexión llevada a cabo en nuestro país, la Revisión Estratégica de la Defensa del año 2002. Aunque de hecho, que hayan pasado ya diez años desde aquella es ya la premisa mayor para abordar el trabajo. Máxime cuando aquel texto fijaba el horizonte temporal en el año 2015.

El primer factor tiene que ver con la política interna. Se ha abierto una etapa de amplias posibilidades para la elaboración de una doctrina sólida sobre la seguridad nacional. Por un lado, la amplia victoria del PP, unida a la espectacular derrota del Partido Socialista, augura una época lo suficientemente tranquila y lo suficientemente amplia -probablemente de al menos dos legislaturas- para abordar un proceso de revisión estratégica amplio y profundo para un periodo amplio. Por otro lado, tras siete años de ausencia de estos temas en la agenda gubernamental, es hora de rellenar un vacío de ideas preocupante. La Estrategia de Seguridad española de 2011 presenta más inconvenientes que ventajas: se elaboró tarde y a espaldas del partido que ahora gobierna; no incluye ninguna de las tendencias estratégicas actuales que modelarán las relaciones internacionales en la próxima década; no identifica riesgos y amenazas específicos para nuestro país, más allá de las adaptadas de otros documentos. Ambas cosas apuntan en una dirección: la apertura de un ciclo política e institucional nuevo apunta a la necesidad de fijar en un documento las necesidades estratégicas españolas para la próxima década.

El segundo factor tiene que ver evidentemente con el entorno internacional. Si en el año 2002 la Revisión Estratégica de la Defensa reconocía los cambios derivados del fin de la Guerra Fría y de las consecuencias y amenazas mostradas por el atentado del 11S, los próximos diez años supondrán cambios de mayor amplitud a los imaginados entonces: por un lado, asistimos al fin del sistema internacional heredado del siglo anterior, con nuevos equilibrios entre naciones y regiones que está arrastrando a las tradicionales alianzas españolas; empezando por la OTAN y la UE sumidas en profundas crisis. Por otro lado, esto ocurre en un mundo caracterizado por la inestabilidad creciente, más profunda aún al otro lado de nuestra frontera. Son cambios históricos, lo suficientemente importantes para España como para que se aborde una reflexión sobre el impacto de todo ello en la seguridad en nuestro país, y sobre la respuesta, en fines y medios, a este nuevo orden, o desorden, mundial.

El tercer factor tiene que ver con el carácter profundo de la crisis económica y sus consecuencias. En términos internacionales, la crisis ha agravado tendencias estratégicas, tumbando a unos actores, levantando a otros y poniendo sobre la mesa amenazas novedosas. Pero sobre todo tiene un impacto directo en el ya de por si menguado dinero que los españoles dedican a la defensa, menos del 0,7% de la reclamada “ayuda al desarrollo”. La herencia recibida por el actual gobierno, que pone en peligro la sostenibilidad de la defensa, hace ya de por sí necesaria una reflexión sobre el papel que España quiere jugar en el mundo y el coste que está dispuesto a pagar por ello.

Las tres razones invitan a abordar un proceso de reflexión sobre la materia. Por la apertura de un nuevo ciclo institucional en España; por la alteración sustancial del entorno estratégico; y por el impacto del entorno económico en la defensa, una revisión estratégica, a los diez años de la anterior, parece un objetivo no ya deseable, sino necesario.

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